“虚拟联合体”是指若干困难企业将各自最好的生产要素拿出来，以契约形式重新组合而成的一个虚拟的生产经营实体。比如，Ａ企业有很好的产品，可惜没有足够的场地和设备；Ｂ企业有很好的场地，可惜没有市场前景看好的产品；Ｃ企业有很好的设备，可惜企业已奄奄一息，停业关门。怎么办呢？Ａ企业出产品，Ｂ企业出场地，Ｃ企业出设备，将这三部分加在一起，组合成一个新的联合体，生产出产品后，再按照各自所出要素的价值，分享应得利益。由于各联合企业的隶属关系不变、法人地位不变、财务关系不变，所以将这种联合体定名为“虚拟联合体”。它是解决国企困难的好思路。