一般债券8893亿元,占全年新增限额的96%;专项债券20057亿元,占全年新增限额的93%。至此,尚有1443亿元专项债待发。按照国务院要求,9月底地方债新增额度全部发完无悬念。2019年新增一般债、新增专项债额度分别为9300亿元、21500亿元,按60%计算,预计明年提前下达的新增地方政府债务限额为18480亿元。
千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示,新增债券额度最早在2020年1月份才可以发行、拨付、使用见效,且年内三季度即将今年的专项债额度全部发行完毕,故四季度可能不会有专项债发行供给;其次,由于四季度已经提前一个季度进行下一年度的专项债筹备,基建和社融有望年初发力,进而有利于明年开年经济运行。
将专项债可用作项目资本金范围明确为符合重点投向的重大基础设施领域。以省为单位,专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。这意味着,可以撬动更多基建投资资金。
至于撬动多少基建投资资金,首先要看杠杆倍数限制,开展基建项目,有相应的资本金要求,例如,城市轨道交通项目的资本金比例为20%,港口、沿海及内河航运、机场项目的资本金比例为25%,铁路、公路项目的资本金比例为20%。专项债可以撬动的杠杆理论上最高可以达到5倍,但从实际操作来说,3倍左右更接近实际情况。
要看明年专项债的新增规模有多少,假设专项债新增额度新增60%,则明年新增专项债额度在3.4万亿元左右,其中20%可以用于项目资本金,按3倍杠杆计算,可以形成项目资金2万亿元。