“专项债新规”的核心在于，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金，即主要是国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持推进国家重大战略的地方高速公路、供电、供气项目。目前仅有内蒙古、山东发行了两单专项债，将其作为七个项目的资本金，项目类型主要为高铁及机场项目。几个项目中，专项债只作部分资本金，而不是全部；具体比例可低至不足5%，也可以高至63%，专项债占资本金比例具有很高的灵活性。
具体来看，呼和浩特新机场工程投资规模210.48亿，发改委批复该工程时要求项目资本金比例达到50%，即105.24亿元。其中，中央预算、内蒙古自治区、呼和浩特市合计出资100.24亿元，千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示，发行专项债券5亿元，剩余105.24亿通过银行贷款解决。因此，该项目中专项债资金不足资本金的5%，主要发挥资金补充作用，杠杆撬动效果为2倍。
集大高铁（内蒙古段）项目投资113.31亿元，70%使用项目资本金，30%使用银行贷款（33亿元），资本金中包括自筹资金28.31亿元，专项债融资50亿元。该项目中专项债占资本金的63%，由于占比较高，专项债杠杆效果仅为1.4倍。
集大铁路属于通知明确提及的项目，但通知重点项目中并未提及机场，而呼和浩特机场项目亦可使用专项债作为资本金，说明“重点项目”标准较为灵活，并不仅限于铁路、公路、供电、供气等项目。最新的山东案例中，鲁南高铁五区县片区建设项目总投资61.88亿，其中资本金19.77亿，专项债融资42.11亿。本期发行的15.11亿全部计入资本金，后续发行是否计入尚未明确。