过去对油脂产品实施进口配额管理,主要是为了防止国外的食用油冲击国内市场。但随着国内食用油产业的不断发展,进口油的竞争力已经大幅削弱了。当前,进口食用油的价格通常比国产油更高,利润空间也更小。所以,完全可以实现自由的市场竞争。
在有条件的情况下,取消部分农产品进口配额与扩大对外开放是一脉相承的。在过去的十多年当中,据千讯咨询发布的《中国油市场前景调查分析报告》显示,中国油脂产业发展是非常迅猛的,包括在天津港、青岛港,也有许多外资的油脂企业,所以,取消配额管理有助于实现充分的市场竞争,也会倒逼国内企业进一步转型升级。尽管我国曾经对油脂类产品实行进口配额管理,但从数据来看,食用植物油的进口增速却比较高,部分油脂类产品的进口增速甚至超过50%。
今年上半年,我国农产品进出口额1086.5亿美元,同比增1.4%。其中,出口368.1亿美元,减2.5%;进口718.4亿美元,增3.5%;贸易逆差350.3亿美元,增10.6%。上半年,食用植物油进口492.0万吨,同比增37.0%,进口额31.7亿美元,增17.3%;出口11.8万吨,减21.7%,出口额1.2亿美元,减19.7%;贸易逆差30.5亿美元,增19.5%。其中,棕榈油进口323.2万吨,增33.1%;菜油进口74.3万吨,增32.8%;葵花油和红花油进口54.6万吨,增57.1%;豆油进口25.9万吨,增48.0%。
尽管我国油脂生产加工的能力和技术已经比较高了,但农业资源的整合能力还有待提高。尤其随着消费者消费需求的多元化,对中高端食用油的需求也会增加,对于这部分需求,我们仍然还是依赖进口。