央行再贷款对应货币当局资产负债表中“对其他存款性公司债权”科目。顾名思义,该科目表示央行将钱借给银行后,形成对银行的债权。目前,这类债权由MLF、PSL、逆回购、TMLF(定向中期借贷便利)等货币政策工具操作形成。
再贷款由2014年末的2.5万亿增长至2018年末的11.15万亿,增长了3.5倍,千讯咨询发布的《中国货币市场前景调查分析报告》显示,成为近年来央行货币资产负债表增长最快的科目。其中MLF由0.6万亿增长至4.9万亿,PSL由不足0.6万亿增至3.4万亿。外汇占款和再贷款都是提供基础货币的主要方式。上述变化在2016年底的中央经济工作会议上被定性为“货币供应方式新变化”,亦即基础货币由外汇占款提供转变为再贷款提供,中央银行对基础货币的调控能力增强。
由于MLF需要银行向央行提供抵押品才能获得,规模大幅增长后部分银行抵押品不足。2018年后,央行开启降准置换MLF的操作,其结果是MLF余额回落,今年上半年MLF回落1.2万亿。PSL方面,由于棚改目标的下调以及棚改融资方式的改变,PSL余额在今年3月达到峰值后也有所回调。受此带动,央行资产负债表上半年收缩8896.8亿。这一收缩和此前并不一样:之前由外汇占款下滑带来被动收缩,现在则是主动收缩。
6月末央行总资产36.4万亿,其中外汇占款占比58%,再贷款占比28%,对中央政府债权占比4%。中国央行资产规模最大的部分是外汇占款,货币发行实质上锚定了美国国家信用。她建议,中国央行应增持中国国债(货币当局资产负债表上反映为对中央政府债权的占比上升),建立锚定中国国家信用的货币发行机制。