随着纳税人、税务部门逐渐适应,个税减税政策执行会渐入佳境。金融个税收入全年来看应该是负增长的,但后续降幅会缩小,不会像一季度这么大,因为个税改为按年综合纳税,年末进行汇算清缴,少部分人群可能要补缴税款。个税累计预扣法的征管方式,意味着不少收入群体年初预扣率低,年末预扣率会提高。如此一来,个税的降幅会收窄。
一季度,全国非税收入同比增长11.8%,据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,各级金融财政部门积极应对减税降费带来的财政收支平衡压力,主动挖潜,多渠道盘活各类资金和资产,组织做好非税收入收缴工作。具体而言,非税收入中的国有资本经营收入、政府住房基金收入、国有资源(资产)有偿使用收入同比增加较多,三项合计拉高全国非税收入增幅10.3个百分点,支撑全国财政收入增幅1.3个百分点。
比如,“国有资本经营收入”项下具体包括投资收益(国企上缴利润、股息、红利、国有资产出租收入等),还有产权转让收入等。之前的个别年份,当财政收入增速不及预期,曾经也通过提高部分央企利润上缴,相应提高非税收入规模,来完成年初预算收入目标。部分国企利润的上缴、国有资产租金收入等,都属于这个范畴。
为了落实全年预计2万亿元减税降费政策同时实现收支平衡,除了政府要过紧日子、压缩一般公共预算的支出等,还有一项具体举措为“增加特定的金融机构和央企上缴利润”。
与此同时,涉及降费政策的收入在继续下降。比如受小微企业普惠性税收减免政策的影响,教育费附加、地方教育附加收入增幅同比分别回落17.2个、22.4个百分点;行政事业性收费收入在去年同期大幅下降22.2%的基础上,今年一季度又下降0.1%。