养老基金入市是金融服务实体经济的一种具体表现形式，通过资本市场的配置，有序有效引导资金服务实体经济，对国家经济转型和国民经济发展具有重要意义。但是在职工基本养老保险基金委托投资的问题上，地方政府并非很愿意将结余的基金委托给全国社会保障基金理事会统一打理。
据千讯咨询发布的《中国养老市场前景调查分析报告》显示，广东省养老金结余全国最多，超8000亿元，但是广东省却只愿意委托投资1000亿元；浙江省和江苏省的养老金结余也都超过3000亿元，而进行委托的部分才占结余的六分之一。今年需要重点推动并且能够拿出更多的养老金结余进行委托投资的省份，有以下6个省市：广东省、浙江省、江苏省、山东省、上海市、北京市。
对于今年养老基金的投资规模，按照目前的基本养老保险基金委托投资的规模来看，已超过8000亿元。如果今年能够再归集7000亿元加入投资行列，那么养老基金总的委托投资规模就可达1.5万亿元，这是目前能够归集职工基本养老保险基金的最大规模，这对于资本市场来说，是非常重要的长期资金支持。