从趋势上来讲肯定是有可能的。从户籍制度改革的角度来看,人口越来越自由流动,土地建设用地指标、中央转移支付跟吸纳外来人口,特别是农民工群体的数量是挂钩的,这是改革的大方向。从北京上海自身的发展角度来看,城市也需要不同技能的劳动者。
除了上述针对超大特大城市的政策外,城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。目前,已有不少城市响应了号召。石家庄已经全面放开城区、城镇落户限制。
Ⅱ型城市全面取消落户限制,各类地级市后续政策会完全放开。针对Ⅰ型大城市的政策,或许意味着在后续类似大中专院校毕业生落户方面,不仅不会设置障碍,还可能会给予各类鼓励措施,如购房、租房补贴等。比较有代表性的Ⅱ型城市,包括海口、银川、珠海等,Ⅰ型城市则包括济南、厦门、长沙、大连等。在Ⅰ、Ⅱ型城市中,有不少的省会城市。大量城市继续放宽落户条件吸引人才,是可以预见的。
一边是大城市落户难,一边是许多人落户意愿不高,问题出在哪里?许多农民不愿进城落户,而农业转移人口又是加大非户籍人口在城市落户的重点。原因在于,农民担心在农村权益的保障问题,千讯咨询发布的《中国土地市场前景调查分析报告》显示,如土地承包权、宅基地使用权等。