深化金融供给侧结构性改革，着力点除优化金融结构，还要通过各种方式来降低融资成本。服务的对象，直指民企与小微企业。事实上，高层在去年底正式提出金融供给侧结构性改革，与民企及小微企业面临的融资难、融资贵密切相关。从去年下半年开始，人民银行虽然一直在通过各种货币政策操作推进银行间市场利率下行，但种种迹象表明，一些小微企业和民营企业实际感受到的融资成本仍然偏高。
解决民营企业融资难问题，据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示，必须要实现金融市场化的风险定价。简单来说，就是你有多少风险，资金成本就应该有多高，这是金融的基本规律。现在如果不能完全放开，那能不能让利率变得更灵活一些？如果不做这一条，问题永远解决不了。2019年将“深化利率市场化改革，降低实际利率水平”。推进利率“两轨合一轨”，从内涵上看是非市场化利率与市场化利率并轨，实质则是取消官方确定的存贷款基准利率，从而使金融机构的存贷款利率在市场供求关系和货币政策的引导下，由金融机构自主确定。
加速推进利率市场化，不但能提高资源配置效率、也能引导银行业金融机构进一步练好内功，提高自主定价能力和风险管理水平。利率市场化攻坚需要“积极审慎地”展开。事实上，存贷款基准利率是银行业资金价格的两个“锚”：一个锚住资产端的定价基准，另一个锚住负债端的定价基准。
取消基准利率后，“锚”的消失会使银行业存贷利差收窄，为商业银行及影子银行系统带来经营风险。起步时先简化基准利率，之后取消贷款基准利率，最后取消存款基准利率。