去年底中央经济工作会议指出，2019年“积极的金融财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费”；此后，全国财政工作会议、国家税务总局新年献词均提及“更大规模减税”。在实施“更大规模减税降费”的背景下，2019年减税总规模应该在2018年的基础上“只增不减”，肯定会超过1.3万亿元，“预计减税降费总规模有望超过1.5万亿元”。2019年的减税空间大约在1.5万亿元。
当前的减税空间受到税收收入增长放缓、税收渠道拓宽有限的限制：“税收支出中，大部分是涉及民生的刚性支出。不能一下子减税减太多，否则会影响政府的财政收入。”董登新也认为，从名义税率来看，我国的企业所得税和增值税，还有下调的空间，“或许不能一步到位”。
2019年，减税降费如何让企业有更明显的“获得感”？减税降费中，降低企业的社保费是核心。“对于小微企业来说，除了企业所得税、增值税之外，社保费负担是比较重的。”目前，我国职工基本养老保险总费率最高达到28%，是全球费率最高的国家之一。根据规定，目前我国企业的缴费费率是20%左右，员工为8%，各地根据自身情况差异各有不同。
除社保费外，增值税也是企业负担较重的税种之一。据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示，我国企业金融所得税并不重，“按照规定，我国企业亏损可以不缴纳企业所得税，盈利后可以弥补以前年度的亏损，结余部分再计税上交。而增值税则是无论盈利与否，企业都要缴纳的”。目前出台针对小微企业的减税政策规模还不够，需要从整体考虑，大企业也要适当减税。
财政部、人社部、税务总局等多部门表态称，正在抓紧研究完善降低增值税税率、降低社保费费率等实施方案。多位专家预测，增值税减税和降低社保费费率等具体政策，有望在2019年全国两会期间出台。