去年中,“稳就业”作为六稳之首被放到突出位置之后,7月中旬,国家发改委等17部委联合出台了《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》文件,各地以此为依据出台了大量就业促进政策。
去年11月,千讯咨询发布的《中国文件市场前景调查分析报告》显示,国务院发布《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》文件,提出对不裁员或少裁员的参保企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%等政策,地方政府也纷纷出台稳就业的配套政策,有些政策的力度远超中央。
企业最关心的就是成本,稳就业首先就是要降成本。我国的社保问题在现阶段主要体现为名义费率太高,政府应该尽快出台明确的措施来降低社保费率,以稳定企业预期。降低企业用工成本是“降成本”任务的重点,减轻企业社保缴费负担是降低用工成本的重要攻关方向。山东等省出台相关政策,切实减轻了困难企业的生产经营负担,使企业能够“轻装上阵”度过阶段性困难,并稳定就业岗位。
“稳就业”政策一般有两种手段,一是通过缓交社保费,鼓励企业在困难时期或者困难企业在当前不裁员少裁员,共度时艰;二是通过稳岗补贴,对于上述情况的企业提供培训补助,减少结构性失业,同时也能提高职工适应产业变化的技能。
目前我国失业保险基金结余量大,但待遇给付瞄准度还有待改进,因此,当前采取缓交和返还失业保险金是更加有效的政策措施。