2018年,全国一般公共预算支出再创新高,达220906亿元,同比增长8.7%,全年财政支出保持较高强度和较快进度。2018年,财政部门积极盘活资金存量,加大资金统筹使用力度,及时下达预算和拨付资金,加快地方政府债券发行和使用。同时,督促部门和地方加快预算执行进度,更好地推动政策落地见效,尽快形成实际支出。
2018年一季度、上半年和前三季度,全国一般公共预算支出进度分别达到24.3%、53.2%、77.8%,各节点均超出或接近历年最快进度。此外,2018年,财政部门进一步调整优化财政支出结构,三大攻坚战等重点领域支出得到较好保障;中央对地方转移支付支出力度持续加大,基层财政保障能力不断提高。
2019年,财政部门将继续适当加大财政支出力度;坚持有保有压,进一步调整优化支出结构;大力压减一般性支出,严控“三公”经费预算;加强支出绩效管理,提高财政资金使用效益。千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示,增加地方政府专项债券规模,有利于增加有效投资,拉动经济增长,是今年积极财政政策发力的一大方向。
按照中央经济工作会议要求,今年要较大幅度增加地方政府专项债券规模,支持重大在建项目建设和补短板,更好发挥专项债对稳投资、促消费的重要作用。今年将加快地方政府债券发行使用进度。近期,全国人大常委会已经授权国务院提前下达2019年新增地方政府债务限额1.39万亿元,上述额度已经提前下达各地。
同时,提高专项债券使用的精准度。指导和督促地方将专项债券资金重点用于急需资金支持的方面,优先用于解决在建项目、政府项目拖欠工程款问题等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目,尽快形成实物工作量。