2018年全国一般公共预算收入183352亿元,同比增长6.2%;全国政府性基金预算收入75405亿元,同比增长22.6%;全国国有资本经营预算收入2900亿元,同比增长9.8%。如果简单地将三本账收入统计,2018年财政收入规模约26万亿元,继续创历史新高,其中税收收入(约15.6万亿)占财政收入比重约60%。
财政收入中,规模最大的是一般公共预算收入,其中又以税收收入为主。去年全国一般公共预算收入增速跟经济增速相近。全国一般公共预算收入增速符合预期,完成了年初目标,比年初预算目标(6.1%)高出0.1个百分点,超收175亿元。2018年,在大力实施减税降费情况下,全国财政收入能够完成年初预算目标,主要是经济运行总体平稳、稳中有进、发展质量和效益提升,千讯咨询发布的《中国基金市场前景调查分析报告》显示,为财政基金增收奠定了税源基础。
如果说一般公共预算收入符合预期,那么政府性基金收入就大大超出了官方预期。2018年3月公布的当年中央和地方预算草案的报告中,预计全国政府性基金收入同比增长4.3%,但最终实际增速却高达22.6%。造成这一预估偏差主要是国有土地使用权出让收入在2018年仍维持高速增长。在约7.5万亿全国政府性基金收入中,地方政府土地使用权收入(即地方卖地收入)约6.5万亿元,同比增长25%。
值得一提的是,去年财政收入主力军全国一般公共预算收入全年呈现“前高后低”的趋势。如第一大税种国内增值税在去年一、二季度分别增长20.1%、13%,三、四季度相继回落至2.2%、0.5%。2019年经济运行在合理区间,将为财政收入增长提供有力支撑。不过今年更大规模减税降费将相应影响财政增收,综合各方面因素,预计2019年财政收入增速将有所放缓。
从2018年全国财政支出三本账来看,去年全国一般公共预算支出220906亿元,同比增长8.7%。全国政府性基金预算支出80562亿元,同比增长32.1%。全国国有资本经营预算支出2159亿元,同比增长6.7%。三个账本财政支出总额约30万亿元,而且支出增速明显高于收入增速,这体现了积极财政政策在发力。