国家的社会保障工作还面临许多矛盾和困难，特别是人口老龄化进程加快，老年人口规模大、老龄化高峰持续长等特征明显，养老保险制度可持续运行面临严峻挑战。2018年，职工基本养老保险基金累计结余近5万亿元，规模可观，具备较强的支撑能力。基金结余平均可以满足17个月的支付，能够保证按时足额发放。
不过，具体到各个地方，据千讯咨询发布的《中国养老市场前景调查分析报告》显示，养老金支付压力不同。据地方社保信息披露，广东职工养老金2017年当期结余1559亿元，累计结余则达到9245亿元。而辽宁2017年职工养老金当期缺口扩大至343.8亿元，累计结存仅572.8亿元。
地区间的养老保险基金负担差距如此之大，如何解决？为此，2018年正式实施了企业职工基本养老金中央调剂制度。邱小平表示，该制度是去年推出的一项重大改革，目前推进比较顺利，今年要加大力度，在加快推进省级统筹的基础上，推进全国统筹。
此外，还要推动基金市场化、多元化、专业化投资，实现保值增值。据21世纪经济报道了解，广西、北京、山西、河南、云南、湖北、上海、安徽、浙江、江苏、西藏、陕西、四川、甘肃、重庆、广东、新疆等17个省（市、区）都签订了企业基本养老金委托投资协议。
合同总金额8450亿元，到账资金6050亿元。委托省份对每年的投资收益率都高度关注，对资本市场的波动容忍度明显低于全国社会保障基金。怎么样在当前的投资环境下取得高于市场平均回报的收益，可以说是对社保理事会和监管部门的考验。除了企业养老金外，2018-2020年，所有省份还要启动实施城乡居民养老保险基金的委托。
已完成18家中央企业股权划转，划转规模达750亿元。将其所持股权的10%一次性划转给社保基金会持有。今年继续划转部分国有资本充实社保基金，提升基金的抗风险能力。继续划转国有资本充实社保基金，有利于我国养老保险制度加快化解转制成本，促进制度轻装上阵，为深化养老保险制度改革提供回旋空间。