今年中国制定出台了进一步深化广东、天津、福建自贸试验区改革开放方案和支持自贸试验区深化改革创新的若干措施,形成新一批30项改革试点经验向全国复制推广。明年将推动改革开放新举措在自贸区先行先试,研究增设上海自贸试验区新片区的具体方案。抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系,加快探索建设中国特色自由贸易港进程。
明年商务部将继续扩大市场准入,推动在负面清单以外领域,全面清理取消针对外资的准入限制,实现市场准入内外资标准一致。2019年我们将发布2019版的外资负面清单,负面清单长度变短是一件好事,而清单出来之后,还有大量的工作要做,千讯咨询发布的《中国方案市场前景调查分析报告》显示,比如与清单配套的政策方案,乃至法律法规需要进一步清理,这都是接下来要做的。
针对中央经济工作会议提出的允许更多领域实行独资经营,独资和合资本身没有优劣之分,这主要取决于投资者:有些投资者对市场不熟悉,需要有人一起合作,就更愿意采取合资方式;而对市场比较熟悉、或者刚来就信心满满的投资者,如果希望采取独资的方式,就要看政策是否允许,在此层面上,这将是一个缩减负面清单的问题。
截至目前,全国版外商投资负面清单减至48条,自贸试验区清单已减至45条。“明年将进一步压缩负面清单,特别是进一步减少股比限制之类的限制措施,这会有利于外资在更多领域独资经营。”唐文弘说。
在推进负面清单的同时,商务部正在研究构建新时代中国吸引外资的框架,其重点包括六个方面,即以负面清单为核心的投资自由化政策,以放宽管制为核心的投资便利政策,以法制建设为核心的投资保护政策,以优化服务为核心的投资促进政策,以制度创新为核心的投资平台建设,以协调发展为核心的投资布局政策。
自2019年1月起,对我国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚以及亚太贸易协定国家的协定税率进一步降低。