当前，我国就业局势总体稳定、稳中有进，但“稳中有变、稳中有难”。为确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定，国务院印发了意见，落实党中央的决策部署。党的十九大对新时代就业工作作出了新的部署，做好当前形势下的就业工作，确保就业大局稳定，具有特殊重要的意义。今年7月中央政治局会议特别要求做好“六稳”工作，把稳就业放在第一位。这个文件就是将中央对于就业工作的明确要求转化为具体政策措施的一种体现。
积极应对新形势、新挑战。今年以来，我国就业局势保持总体稳定。与此同时，国内外不稳定不确定因素增多，对部分企业生产经营和就业带来一些影响。再加上就业领域固有的总量压力和结构性矛盾，劳动者对高质量就业、自主创业的需求日益增加，这些都对就业工作提出新的要求，都需要进一步加大政策力度，完善措施保障。集聚形成促进就业的合力。就业工作点多面广，涉及经济社会发展的方方面面，需要各级政府压实责任，各个部门密切配合，也需要各类企业和各类社会主体、市场主体履行社会责任。因此，需要通过统一部署，推动形成各方共识，凝聚稳定和扩大就业的合力。
稳就业先要稳企业，特别是民营企业。为了推动解决民营企业融资难问题，人力资源社会保障部将采取一系列措施。加大对企业稳岗的支持力度。千讯咨询发布的《中国文件市场前景调查分析报告》显示，此次出台的文件中提到，对于不裁员或少裁员的参保企业，可以返还其上一年度实际缴纳失业保险费的50%，对其中面临暂时性生产经营困难且有望近期得到恢复的，加大返还力度。这在一定程度上缓解了融资难的问题。
加大对小微企业融资担保的支持力度。充分发挥国家和各地政府性融资担保基金作用，鼓励各地优先为符合条件的小微企业提供低费率担保支持，提高其贷款的可获得性。加大创业担保贷款对小微企业的支持力度。将符合条件的小微企业创业担保贷款申请额度，从200万元提高到300万元，提高幅度达50%，可以更好地满足企业融资需求。