长三角地区自改革开放以来发展很快,是我国最发达的地区之一。长三角地区城市比较密集,核心城市规模也比较大,已跻身于世界级城市群之列。国家对长三角非常重视,如上海浦东新区是第一个国家级新区,国家第一个自由贸易区区也设在上海。
国家针对长三角做过多次规划,第一次是2010年国家批复了长三角区域的规划,范围涵盖了沪苏浙两省一市。第二次是2016年国务院批复了长三角城市群规划,范围扩大到安徽,共26个城市,面积21.17万平方公里,和京津冀差不多。据千讯咨询发布的《中国贸易市场前景调查分析报告》显示,长江经济贸易带建设战略,长三角城市群既是龙头,也是重点地区。但并未明确整个长三角区域上升为国家战略。
京津冀、粤港澳大湾区和长三角是国内经济实力最强的三个区域,而之前京津冀和粤港澳大湾区已经分别上升为国家战略,现在正式把长三角一体化发展上升为国家战略,对推进长三角一体化发展,加强长三角区域的合作,提高区域整体竞争力,从总体上看十分有利。
之前长三角内部各地都有自己的规划,比如浙江有杭州湾大湾区规划,江苏有扬子江城市群规划,这些规划如何与长三角一体化发展协调整合?浙江提出建设杭州湾大湾区,但杭州湾大湾区不是孤立的,应把长三角作为整体来考虑,在一体化发展的前提下,内部实现不同的分工。
之前公布的长三角城市群规划,有的城市虽距离上海较远,但被纳入了,比如安庆,有些城市距离上海较近,如黄山却没被纳入,可能是考虑到安徽沿江城市自古与长三角有密切的经济联系。城市的功能定位是一个城市在某一个区域的地位和发挥的作用,很多城市的规划都对自身明确了功能定位或战略定位,但是发展如何,还是看它的能力。