网络信息诈骗涉案资金快速流动,决定了银行单打独斗难以支撑反信息诈骗工作。在打击信息诈骗案件中,深圳模式走在了前列,其模式后来甚至被推广到全国。2015年起,深圳市银行业协会在全国率先组织协调银行业全面建立反信息诈骗体系,并与公安、电信等部门共筑反信息诈骗同盟,通过创新快速查询止付、“原路返还”等机制,防范和打击了信息诈骗。
深圳市银行业协会组织近40家会员银行实名加入反信息诈骗微信群,组建银行业专家团队,要求各行指定责任部门与联系人,与公安部门实现点对点对接。与此同时,在各家银行内部,基本上由分行保卫部门牵头,法律、科技、风险、运营等部门参与,司法协助窗口与客服中心办理查冻业务。
在反信息诈骗中,减少资金损失的关键主要集中在两个环节:快速查询止付和被骗资金“原路返还”。前者指的是受骗人报案后,银行能够及时终止资金支付划转到不法分子账户中;后者是指涉案资金能够原路返还到受害人账户中。深圳首创银行与公安、电信部门、银行与银行之间7×24小时的资金应急处置合作机制,各家银行在争取到总行授权和支持下,实现了资金快速查询冻结“立足深圳、冻结全国”;受害人只要能够第一时间报警,警方把警情指令给银行,银行会在极短的时间内冻结在本地或异地的所有涉案账户,只要钱没有流出银行体系,受害人的资金将得到最大的保全。
资金冻结后能否原路返还给受害人同样重要。据千讯咨询发布的《中国网络市场前景调查分析报告》显示,在过去的电信网络诈骗案件侦破过程中,通常陷入受骗资金冻结多但返还少的尴尬境地。之所以会这样,是因为过去公安部门只有资金冻结的权限,但资金归属问题需要将犯罪嫌疑人抓获并提起诉讼,并由法院判决后才能归还给受害人。由于案件判决耗时长,且此类涉案资金的权属复杂,造成了此前被成功拦截的诈骗资金中95%的资金都未能及时退还受害人。
为解决上述问题,2016年,深圳多部门联手创新体制机制,明确对经证据认定资金走向明确、权属无争议且有证据证明犯罪事实已确实发生的信息诈骗赃款,由受案派出所提请,经公安分局及市局层层把关,由银行具体实施,将被骗资金“原路返还”退回事主账户。