去年以来,在地方债强监管的背景下,“堵后门”愈发趋紧,不少地方融资平台俨然成为“风箱里的老鼠”,面临重重压力,债券市场化转型进展也十分缓慢。这种背景下,不少地方都在推进融资平台的市场化转型。
湖南省召开省政府专题会议,部署融资平台公司市场化转型工作。会议指出,要做好化债方案和平台公司剥离融资功能方案,确保资金链不断,做到“不新增、合规矩、保平稳”。要分类加快推进平台公司市场化转型,当前要清理注销一批、整合重组一批、市场转型一批、存续规范一批,确保按时间节点,实现所有平台公司全部转型为市场化企业主体的目标。
千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示,推进债券融资平台市场化转型,关键在于对融资平台与地方财政进行公开切割,同时融资平台逐渐向公司化和企业化转型,要有持续的现金流收入,才能维持融资平台的债务负担和正常运营。融资平台的市场化转型并非一朝一夕,步骤应该是先稳住资质较好的企业的经营和利润增长,而后通过混合所有制改革和国民共赢的业务发展模式来推动融资平台公司市场化转型。
引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求,对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。这将会避免地方国企因业务违约而或将带来的资金损失、资产损失。
混合所有制改革是地方融资平台以地方国企身份完成市场化转型的关键环节。要遵循“积极推进混合所有制改革,鼓励国有企业通过出让股份、增资扩股、合资合作等方式引入民营资本”思路,并通过国企、民企合作开展业务的方式让国企可以更好地学习民营企业的市场化运作经验,以使融资平台公司市场化转型可以更为稳健且符合市场的需求。