在劳动力市场供给下降、劳动力成本急剧上升的当下，降低社保费率成为降低企业成本的一个重要突破口，但降低费率可能会加重社保基金尤其是养老保险基金的收支不平衡，如果没有配套措施，单纯的降低费率将进一步加重财政负担。
老龄化趋势下社保支出压力将陡增，是目前降税费停滞不前的主要原因之一。2017年财政对社保基金的补贴约1.23万亿，占到公共财政总支出的6%。据千讯咨询发布的《中国养老市场前景调查分析报告》显示，单从企业职工基本养老保险来看，2014年已经收不抵支，财政补贴逐年增加，2017年补贴约4642亿元，占公共财政总支出的比例为2.3%。
2017年各级财政对城镇职工基本养老保险的补贴规模已超过8000亿元，相当于每人每月养老金中有605元出自财政。现行制度并没有在财政与社保基金之间扎牢“防火墙”，中央和地方政府之间也没有划清“责任田”，人口老龄化态势将长期持续且愈演愈烈等等，这些影响综合在一起，财政补贴必将面临难以估量的“黑洞”。
财政部发布了2018年上半年财政社会保障和就业支出情况。上半年，全国财政对基本养老保险基金补助支出6416.86亿元，比去年同期增长12.7%。截至6月底，中央财政已拨付2018年企业职工基本养老保险补助资金4330.51亿元、城乡居民基本养老保险补助资金1137.69亿元。
就企业职工基本养老保险补助资金这一项来看，中央财政今年上半年拨付的资金已经与2015年全年各级财政对企业职工基本养老保险补助资金相差无几。虽然截至2017年底，我国城镇职工基本养老保险基金累计结存达到4.38万亿，但分布却极为不均，基金结余主要集中在广东、北京等东部地区，累计结余最多的7地占全部结余的三分之二，而辽宁、黑龙江等地已经出现基金当期收不抵支的情况，基金运行面临较大压力。