日前，人社部、财政部联合下发《关于2018年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2018年起，企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平平均增加5%左右。事实上，我国养老金待遇调整是从2005年开始的，至此已经实现了14连涨。其中2005-2015年之间，基本上都是按照10%左右的水平调整。 2016年下降为6.5%，2017年为5.5%。2018年降为5%。总体来看，我国基本养老金从2005年每月714元提高到2016年的2627元，从绝对水平来说增长了2.3倍，不可谓不大。但是从增速来看，2016年以来连续3年下降。
从根本上来讲，养老金怎么调整取决于养老金水平高低。由于经济发展和物价变化等原因，养老金绝对额是无法准确刻画其对参加者退休生活实际保障程度。国际上普遍采用用养老金替代率的指标加以衡量：指参加者养老金待遇水平与他退休前工资收入水平的比率。比如一个人退休前收入是5000元，退休后养老金是3000元，那么替代率就是60%。国际上一般认为能实现较为体面的退休生活水平需要80%以上替代率，同时也认为替代率警戒线在45%左右，替代率如果低于这个水平不能保障国民的基本养老生活。
我国城镇职工基本养老保险设定的目标替代率约为60%。那现在我们实际替代率是多少呢？这里有多个衡量维度。一是按照国家公布的社会平均工资计算，比如2016年我国退休职工人均基本养老金2627元每月，如果以当年全国城镇非私营单位就业人员月平均工资5638 元计算，替代率为47%；如果以当年全国城镇私营单位就业人员月平均工资3569元计算，替代率为73%。
二是按照社保缴费工资计算。据千讯咨询发布的《中国基金市场前景调查分析报告》了解，我国目前社保缴费工资范围为当地社会平均工资60%到300%之间，实践中部分企业往往就低不就高。根据人社部公布数据，近年来按照我国社保缴费工资计算的养老金替代率都在60%以上。由此可见，无论从那个维度来看，虽然近几年来基本养老金待遇增长速度下降，但是替代率水平都在警戒线以上，实现了保障退休职工基本生活的政策目标。
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