广东政府工作报告提出,2018年要统筹金融财政收支和政府债务风险管理,明晰省以下各级财政权责,调整完善省级财政转移支付制度,省级承担支出责任的事项不再要求市县配套,省级财政通过统一规范的转移支付和地方债券等对市县予以支持。
据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,广东还将全面实施金融预算绩效管理。加强债务管理与预算管理的衔接,用足用好债券额度资源,发挥置换债券的作用,优化债务期限结构。发挥财政资金放大作用,进一步推进省级政策性基金管理和运作机制改革,引导社会资本投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节。
同时,将严格落实地方政府债务限额管理要求,牢牢守住债务限额“天花板”,确保不突破债务限额。坚决遏制隐性债务增量,积极稳妥处置具有较高风险的隐性债务存量。坚决防控国企债务风险,加快市场化法治化债转股步伐,实施国企负债规模和资产负债率双重管控,强化企业境外投融资、产权变动和资金管理,深化国有企业和国有资本审计监督,严防发生重大损失。
加强债务管理离不开预算管理。预算管理除了一般公共预算外,还包括对债务风险的管控,例如对于现存债务如何保证得以还本付息,对于可能出现的地方财政赤字应该采取何种办法加以弥补,如何让地方债务总量的增速受到有效的控制等。报告的目的其实是要提请与部门预算有关的省属各政府部门以及省以下的地方政府要有效平衡公共预算支出与债务风险和总量管理之间的关系,并建立省政府与省以下地方政府的有效的投融资管理体制。
将落实中央税制改革,推进地方税体系建设。落实地方金融监管职责,成立地方金融监管局,全面推动完成64家农信社改制组建农商行,理顺省农信联社职能,整合区域性股权市场运营机构,完善政策性担保体系和金融支农惠农机制。