上海自贸港区对标的是全球最高的开放水平,因此要看齐全球比较开放的经济体,比如新加坡和香港,可以在绿卡制度、工作证制度方面,对于海外人才的就业、医疗保险、社会保险以及其家庭子女的教育等生活给予充分的开放与照顾。另外就是金融方面的创新和营商环境的打造,“政府的监管体制、法律体系方面不断提升,做到高效的知识产权保护,真正和新加坡、香港等国际一流的开放贸易区域进行竞争。”陈波说。
要对标国际最高水平,据千讯咨询发布的《中国贸易市场前景调查分析报告》显示,自由贸易港政策最终的方向是离岸贸易、离岸金融。离岸的好处在于国际航运、维修、仓储都愿意放在这个点上,因为监管的条例比较人性化,符合国际运输商的要求。新加坡这个国家本身是一个城市国家,没有多少自己的需求量,可是却成为全世界最大的贸易港口,就是因为它在贸易模式上的创新。
离岸贸易最好的地方应该地理位置优越,且本身最好是大市场。从这些角度,中国是最应该发展离岸贸易的。但他也指出,像中国这样的大国开放,不可能一气呵成,类似于自由贸易港到自由贸易区再到全国复制推广这样的分步走的开放途径是有道理的。各个国家有各个国家的情况,他们采用的政策都是和他们的地理条件、产业结构和经济发展阶段相关的,我们不能把其他国家最为宽松的政策当作最高标准。
全世界自由贸易港具有八个重要要素,港区一体化、宽松的监管制度、清晰的税收体系、基础设施、腹地经济、资金流动、特色产业以及组织架构。对上海而言,比较难突破的是税收体系和资金流动,不会为自由贸易港出一个特殊的资金政策,金融创新肯定是在一个大的范围里面做的,税收这块是有潜力的,可能会针对离岸业务发展出新的税收政策,关键看能不能落地。