根据国家发改委的资料显示,前面两批19家中央企业试点混改的重点任务正在逐步落地,试点先行先试、示范带动作用正在逐步显现。截至2017年12月,已有超过三分之一的试点企业已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作,其他企业也正在按照试点方案加快落实。
前面两批混改试点企业通过混改取得三个明显成效:投资实力明显增强,杠杆率明显降低,经营状况明显改善。特别是中国联通、东航物流等混改试点方案落地实施,改革力度大,市场反应积极,营造了良好的社会氛围。前面两批试点稳步推进,实现了国进民进,国有经济为民营经济的发展搭建了很好的平台。在前两批试点的过程中,国家发改委和国资委共同开展了一次规模比较大的调研,对试点当中发现的问题,或者企业在试点中需要支持的政策做了比较系统的梳理。
前面两批19家央企的混改方案目前还在实施当中,目前还不好说具体这些试点央企的混改存在哪些具体问题。央企改革要尽量从名义混改走向实质混改。以第一批混改中的代表企业中国联通混改为例。它在混改之前已经上市,此前的股权结构是一股独大的国有股加上一帮散户,这是名义混改。千讯咨询发布的《中国杠杆市场前景调查分析报告》显示,实质性杠杆混改就是要引入非国有的积极股东。所谓积极股东,从持股比例来看,至少要是中股东,最好要成为大股东,不一定是第一大,可以是第二、第三大,让他们能够进入董事会,能够制衡,不但能够制衡,而且能够在业务上发挥战略支持作用。
在中国联通引入的民营战略投资者中,腾讯投资110亿元,占5.18%;百度70亿元,占3.30%;阿里巴巴43.3亿元,占2.04%;京东50亿元,占2.36%;光启互联技术40亿元,占1.88%;淮海方舟信息基金40亿元,占1.88%;兴全基金7亿元,占0.33%。