在中国经济出现各项向好转变的时候,下调主权债务评级,确实令人费解。税收数据是宏观经济的晴雨表,上半年与经济运行密切相关的税收指标明显好转,反映出供给侧结构性改革取得成效,经济形势稳中向好。今年上半年税收数据显示,第二和第三产业税收增长较快,这表明经济结构在持续优化。这背后是多重政策金融效果的叠加——供给侧结构性改革深入推进、营改增释放税收红利。
尤其值得注意的是,第三产业税收收入占全国税收的比重达到了57.6%,比2016年提高1.1个百分点,这也说明中国的经济结构不断优化。第二产业税收收入也由去年的下降,转变为今年上半年较快增长,反映出实体经济在逐步好转。今年1-8月,全国财政收入同比增长9.8%,比上年同期加快3.8个百分点,据千讯咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,全国金融财政支出同比增长13.1%,高于收入增幅3.3个百分点,为经济平稳增长和经济结构调整发挥了重要作用。财政部对财政数据给出的解读是,在中国经济稳中向好的驱动下,财政收支形势趋好。
对于中国的地方债务问题,中国财政部一直严加管理,2017年先后出台了“50号文”以及“87号文”。“50号文”是指,2017年5月财政部等六部为联合下发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》,2017年6月,财政部下发《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》,这份通知被称为“87号文”。
现在国际评级有很大分歧,财政部坚持自己的口径,评级公司有自己的口径。特别是平台的债务,按照中国现行法律属于企业债,但是国外的三大评级公司认为这属于政府债务。这几年中国对地方债务一直是严格管理,对于违规举债的行为严厉查处,整体上对地方债务的管理是有效的。