对自来水阶梯价格制度的改革方向,各地已经进行了一些探索,有的地方是采取第一档比例缩小的方式,有的是第一档比例扩大的方式。比如辽宁物价部门决定,在2017年实施自来水四档制度,第一档从原先覆盖的范围80%缩小到70%,第二档用水量由原覆盖95%的居民家庭用户调整为覆盖85%。
千讯咨询发布的《中国水市场前景调查分析报告》显示,大连对于水价阶梯制度改革力度更大,采取的是扩大第一档范围的方式。比如2016年大连水价听证会时提出,第一级用水量由8立方米调整为13立方米(每户每月),价格仍按照每立方米2.30元执行。居民家庭每月每户用水量在13立方米-18立方米的(含18立方米)(第二档),在第一级水价的基础上,每立方米加价1.15元,即每立方米3.45元。
最后执行的情况是,从2017年1月开始,大连主城区居民第一级每户每月15立方米以下,销售价格仍为每立方米2.30元,第二级年用水量为每月每户在15-20立方米之间,销售价格为每立方米3.45元。原先确定每月每户13立方米用量的第一档方案,已经覆盖95.79%的家庭。按最后执行情况看,每月每户15立方米的方案覆盖范围更广。
价格改革的方向,是朝着补贴减少的方向去。如果第一档覆盖范围大、价格太低的话,需要补贴。第二档第三档的覆盖范围也要大一点,价格可以稍微高一些。一些城市水资源紧张,提高价格、实施阶梯制度是有必要的。但是电力目前属于产能过剩的行业。