通过电力现货交易市场去发现电力的价格,这是一个系统的电力改革工程,国外通常需要十年左右的时间,目前中国即将开展的试点挑战不小。电力现货市场是个新生事物,电力现货市场在技术、体制机制、建设方面也面临着挑战。比如日前市场和日内市场的相关制度的设计,现货与调度的关系等问题都非常具有挑战性,需要我们结合中国的现实情况加以解决。
试点方案应充分考虑相关配套机制,包括但不限于,与现货交易机制配套的电力中长期交易机制、输配电价机制、优先发电和购电制度落实机制、可再生能源保障性收购机制、发电企业市场力防范机制、财务信用风险规避机制及市场应急预案等。现货交易还有一个更大的挑战,那就是现货交易“发现电力价格”的目标,与目前地方政府主导的电改“期待通过交易降低电价”的目标之间的冲突。
地方政府可能更倾向从地方自身利益、本地供需情况来考虑电改,希望把较低的电价转移到当地实体经济当中去,千讯咨询发布的《中国电力市场前景调查分析报告》显示,这与电力改革要打破省间壁垒的初衷可能背道而驰。在电价下降的情况下,对地方政府来说目前就是包括现货交易在内的电力交易越大越好。但是一旦电力供给紧张,或者煤价再大幅度上涨的话,地方政府的态度是否会有转变?
这是现货交易市场顶层设计下一步必须要考虑的重大议题。目前是以省内交易为主,未来肯定要拓展到区域交易和全国交易,在全国范围内去发现价格。在这个过程中,地方政府主导的电力交易问题可能会暴露。