2017年上半年,我国全社会用电量2.95万亿千瓦时,同比增长6.3%。受2016下半年高基数等多方面因素影响,预计今年下半年全社会用电量增速略高于4%,全年同比增长5%左右,与上年总体持平。因为目前电力需求增长也比较快。假如目前把新增火电全面限制,不允许任何地方再建火电站,那么目前的产能是可以慢慢消化的,而且风电和太阳能等没有办法保证弥补。
关停可能比直接拆除好,作为未来的备用,实际上,对于项目过剩没有什么其他措施。据千讯咨询发布的《中国电市场前景调查分析报告》显示,对于发电企业来说,与政策意见相比更直接的打击或许是经营压力。今年上半年以来煤炭价格的大涨却导致成本急剧攀升,导致包括五大电力央企在内的不少发电企业利润大幅下滑甚至引发亏损。
不过,7月以来,多省先后发布了有关调整电价结构有关事项的通知。根据通知,燃煤发电机组标杆上网电价均有不同幅度提高,其中,在已出台《关于合理调整电价结构有关事项的通知》文件的20个省份中,河南省燃煤发电机组标杆上网电价统一提高2.28分/千瓦时,是目前上调幅度最大的省份。
价格的腾挪空间来自部分政府性基金及附加。国家发改委发布的《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》称,自2017年7月1日起,取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金,腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆电价。同时,财政部也发文称,自2017年7月起,我国将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金的征收标准统一降低25%。