中央政治局会议强调,整治金融乱象,加强金融监管协调,提高金融服务实体经济的效率和水平;稳妥化解累积的地方政府债务风险,有效规范地方政府举债融资,坚决遏制隐性债务增量。稳健的货币政策仍是下半年货币政策的主基调,但是“化解重大风险隐患”也将成为下半年货币政策的任务之一。
千讯咨询发布的《中国货币市场前景调查分析报告》显示,这意味着下半年货币政策难有大的放松。而下半年流动性边际上会有改善。上半年流动性收缩过于紧张。5-6月份出现了收益率曲线倒挂,部分银行间市场利率高于贷款基准利率的情形,部分企业取消发债,银行贷款利率也出现了一定程度的上行。如果下半年流动性依然紧张,那么经济下行的压力将会较大。
预计下半年随着PPI的回落,GDP平减指数也将大幅回落,会导致实际贷款利率上行,给投资增长造成较大的压力,通胀的回落客观上要求流动性出现一定的改善。上半年过于紧张的流动性部分是由于监管调整节奏较快。自从5月份银监会定调“绝不因处置风险引发新风险”,监管调整节奏进入平稳阶段。下半年监管调整节奏趋缓将带来流动性的边际改善,但在“去杠杆、防风险”的背景下,流动性不可能大幅改善。
这意味着地方政府加杠杆的节奏要有所放缓,短期内“防风险”将放在更重要的位置。由于坚决遏制隐性债务增量,意味着准财政政策的发挥要受到很大的遏制。此外,由于短期经济动能正在不断修复,意味着财政政策稳增长的压力有所减轻,财政政策有所收缩难以避免。