尽管弃光、弃风率有所下降,但是如何从根本上解决弃风、弃光这一问题,一直是能源领域关注的重点。下一步将结合电力体制改革进展,通过市场化和政府调控相结合的方式,加大解决弃水弃风弃光问题的力度,促进可再生能源产业持续健康发展。
现阶段,火电因其能为地方带来较大经济利益,且更具竞争优势,从而制约了风电、光电以及天然气发电的发展。目前很多地方火电的价格比标杆电价低,千讯咨询发布的《中国能源市场前景调查分析报告》显示,而对于可再生能源发电,国家补的是可再生能源电价和标杆电价之间的差价。在目前电网企业仍然以利润为主要考核目标的情况下,当然会选择使用更便宜的火电,这也使得可再生能源出现弃风、弃光的问题。而要解决这一问题,根本方法就是对于电网的考核机制进行重新设计与调整。
我国应该执行更严格的排放标准,进行严格的排放量交易,火电的成本就会大幅增加,可再生能源的优势就会更为明显。近几年,可再生能源发展迅速,预计到2020年,风电、太阳能都可以平价上网,可以和火电竞争,甚至还会比火电便宜。到那个时候,情况就会彻底逆转。今年年初,国家能源局印发《2017年能源工作指导意见》,提出到2020年煤电装机总规模控制在11亿千瓦以内。
坚决清理违规项目,未核先建、违规核准等违规建设项目一律停止建设。继续实施煤电规划建设风险预警机制,严格落实缓核、缓建等调控措施。截至2016年底,全国煤电装机量已经达到9.4亿千瓦。除了个别煤电厂翻新以外,我国不需要再新增煤电了。“因为现在煤电产能已经出现过剩,未来的重点应该都放在可再生能源和清洁能源,主要是光伏、风电、水电和天然气。”