据悉，现阶段绿证仍实行自愿认购，对购买者仅仅是一份消费绿色电力的荣誉和责任，并不会带来更多的收益和实惠，但2018年有可能会适时推出强制购买。
绿证制度推出以来已发放了两批绿证，可见管理层对加快绿证核发和普及已进行了大量工作。但目前绿证仍遵循自愿购买的原则，因此在光伏等新能源领域还存在一定制约。过去两批购买绿证的仍是华能、国电等央企，而相比之下，光伏企业规模小、数量多，至今还未听说有主动要买绿证的。
下一步政府应细化绿证制度，加大推广普及的力度，例如与相关银行征信系统共享数据，包括可对使用绿证的人发放“绿证征信”、“绿证指数”等，逐步实现与碳交易相一致的强制性目标。
绿证是市场化、制度化解决碳减排的机制，是一个非常好的开端，但价格、买家都不确定，短期内也无法取代补贴，只有和强制配额制联系起来才会有实际效用。
值得注意的是，千讯咨询发布的《中国光伏市场前景调查分析报告》显示，业内此前就曾传闻绿证机制实施后将取代光伏补贴。在与有关政府机构讨论后，拟议的绿色证书机制绝不会取代现行的可再生附加费补贴机制，它更是一种补充而不是替代。