2015年3月,新版协议正式实施,广东出台多项配套文件,计划通过商事制度改革、企业投资管理制度改革和外商投资管理制度改革,重构与“准入前国民待遇+负面清单”相一致的制度体系。更重要的是,此次协议的“升级”更加偏重服务贸易的自由化。政策显示,除了少数领域之外,香港的服务提供者在“CEPA广东协议”内投资领域设立公司将不再受审批。这也就是说,香港企业的服务业贸易准入将由此前的事前审批,变为事实上的事后监管。
服务业是香港经济的基石,占香港本地生产总值超过九成,而内地对香港服务业的进一步开放,除了有利香港业界开拓内地庞大的市场外,还为香港经济注入了持续发展的动力。中国内地新一轮的对外开放,势必是以服务业为主的对外开放。现有的对外资限定的负面清单,多数都涉及服务业,据千讯咨询发布的《中国贸易市场前景调查分析报告》显示,因而未来负面清单缩减、限制放开的重点也将是服务贸易。
新签署的CEPA投资协议也印证了这一判断。CEPA投资协议的负面清单,在非服务业投资领域仅保留了26项不符措施,而剩余开放空间大部分在服务业领域。而《CEPA经济技术合作协议》既包括对CEPA的补充,也包括了根据两地经贸实际需要提出的新的合作内容。《CEPA经济技术合作协议》涉及深化两地在金融、文化、中小企业合作、知识产权合作等重点领域的合作,同时新增了“法律及争议解决合作”和“会计合作”条款,也属于服务业领域。