以先于国家出台配气价格监管政策的湖北省为例，2月9日该省出台了《湖北省天然气价格管理办法（试行）》，规定本省省内短途管道运输价格投资收益率为8%，配气的投资收益率仅为6%。这样的低收益率显然对城镇燃气公司的盈利能力产生了威胁。对于大型的燃气公司来说还好，一方面多元化的经营使他们的建筑抗风险能力较强，另一方面在一二线城市的布局也使他们拥有更优质的市场环境。但对于那些在三四线城市开展业务的小型燃气公司来说，收益率的降低是个挑战。
与承担部分国家天然气基础设施建设的央企不同，省级管网公司和城镇燃气公司在进行天然气基建的过程中，会更多考虑到收益率的问题，在这种情况下，省份和城市内部的管道基础建设热情可能会降低，从长远来看，同样对天然气消费有不利影响。而为了保证企业的积极性，在标杆成本的规定之外，鼓励各地科学确定标杆成本，对燃气企业通过自身努力使实际成本低于标杆成本的部分，建立燃气企业与用户利益共享机制，激励企业提升效率。
除了确定准许收益按有效资产乘以准许收益率计算以外，也明确规定了有效资产和无效资产。有效资产为城镇燃气企业投入、与配气业务相关的可计提收益的资产，由固定资产净值、无形资产净值和营运资本组成，千讯咨询发布的《中国建筑市场前景调查分析报告》显示，包括市政管网、市政管网到建筑区划红线外的管网资产，城镇区域内自建自用的储气设施资产，以及其他设备设施等相关资产。
这其中不包括建筑区划内业主共有和专有资产，政府无偿投入、政府补助和社会无偿投入的资产，无偿接收的资产，未投入实际使用的资产，不能提供资产价值有效证明的资产，资产评估增值部分，以及向用户收取费用形成的资产。