目前金融脱实向虚、产融结合监管乏力,迫切需要监管框架尽快明确。目前金融国企和产业国企分别隶属财政部和国资委管辖,加之“一行三会”与发改委,多元化监管模式导致监管主体不明确乃至重复问题,监管主体的统一也亟待解决。应该理顺影响金融安全运行的监管体制,下决心改革当前各控一域的金融监管体制,尽早解决信息分割、功能分离、决策各异的局面,提升监管效能,防止单体风险演化为系统性风险,防止单一领域风险演化成全局性风险。
唐双宁还建议成立由党中央、国务院直接领导的“金融安全委员会”,从国家战略安全层面把握大局,相机决断。同时,有关部委办局在金融风险预测、分析、评估和防范方面,形成常态化的信息沟通和工作协作机制,根据千讯咨询发布的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,制定金融风险应急响应机制,发挥综合防范金融风险的“拉网式”安全平台作用。应建立纵向和横向联动监管机制,进一步建立健全信息共享、交流沟通和监管协调联动机制,制定协同监管应急预案,提升风险监管能力。同时,还要构建多元化、市场化的金融体系,缓解“三期叠加”金融风险隐患。
在监管架构未有变动的背景下,市场对金融监管协调也提出了更高期望。加强监管协调机制十分必要,因为现在的资管产品越来越跨市场、跨机构、跨监管,如果监管协调性不强就立刻形成套利,形成监管真空。防控金融风险,要加快建立监管协调机制,加强宏观审慎监管,强化统筹协调能力。
其实早在2013年,由人民银行牵头设立金融监管协调部际联席会议制度,其具体职责包括,货币政策与金融监管政策之间的协调;交叉性金融产品、跨市场金融创新协调等。不过业内人士认为部际联席会议仍存在监管滞后及监管盲区。