今年去产能的难度将加大。去年去产能的不少煤炭矿业已处于停产或半停产状态，因此关停相对容易，但今年去产能将全部涉及目前正常生产的煤矿，要安置的人员不会比去年少。去产能过程中，刚性的去产能政策与灵活的需求波动之间存在矛盾，部分工业的供给无法对需求变化做出及时反应，导致了阶段性、局域性的供给不足，进而导致价格和企业利润大涨，从而降低了钢铁去产能的意愿。
2016年的煤炭行业可谓“一扫阴霾”。随着去产能的推进，煤企迎来了利润整体反弹。千讯咨询发布《中国煤炭市场前景调查分析报告》显示，全国煤炭企业补贴后的利润总额为320.8亿元，同比增长363.7%；成本费用利润率1.35%，同比增长1.52个百分点。钢价从2016年起也经历了多轮上涨，国内综合钢材价格为4080元，刷新2013年3月以来的新高。针对“钢材价格上涨是否会导致停产钢企死灰复燃”的问题，国家发改委新闻发言人赵辰昕曾在媒体上表示，严控新增产能，对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的，要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。
由于钢铁、煤炭的价格上涨，去产能出现了一些反复，今年的产业政策应与财政、货币等宏观政策相配合。2017年的去产能政策可以在保持现有基调不变的基础上适当优化。供给侧的去产能和需求侧的稳增长需要有机结合，去产能要更具弹性，更多发挥行业自律的作用。
此外，去产能还应该和技术升级与产业布局调整结合起来。徐高表示，2017年去产能政策可以有更大空间来关注相关行业的长期健康发展。相应地，可以通过引导技术进步、提升环保要求等方式推进行业的新陈代谢，在抑制产能过剩的同时实现行业的优化升级。