在日前举办的 “京津冀协同发展院长论坛”上,中国城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟表示,京津冀协同发展的核心在于优化城市和区域的空间布局,实现与资源能源(能源项目可行性研究报告)环境相匹配的人与自然和谐相处的发展格局,以实现区域发展共赢的局面。据了解,在城市规划与空间布局方面,京津冀一体化提出一核、双城、三轴、四区多节点共同发展。“一核”的首要任务是有序疏解北京非首都功能,优化提升首都核心功能,解决北京大城市病问题;“双城”指北京、天津,这是京津冀协同发展的主要引擎;“三轴”指京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴,这是支撑京津冀协同发展的主体框架。
“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区;“多节点”,包括石家庄、唐山等区域性中心城市和张家口、承德等节点城市,重点提高城市综合承载能力和服务能力,有序推动产业和人口聚集。在城市规划与空间布局方面,不光是京津冀一体化发展需要着手解决的问题,也是一些城市内部和区域协同发展要解决的问题。解决这一问题,既有市场规律可循,也在于政府科学规划引导。现今京津冀这个轴带越来越强、越来越重要,并且在京津冀一体化发展中,城市的发展轴和区域发展之间有了高度的契合。但是,怎样能够进一步优化城市和区域的空间布局,实现区域发展共赢的局面是值得深思的问题。
优化布局城市,需要从区域和城市这两方面入手。因为城市本身在发展中存在的一些问题可以通过区域层面来解决,但一些问题还需城市自己通过一些努力来解决。不是说区域协作可以解决所有的城市内部问题。这就需要城市与区域之间要做好各自的事情,例如北京东站的建设,是为客货来往运行提供服务,但目前北京东站基础配套设施很不完善,环境质量方面还有待提高,这就说明在整个配套工程的提升方面,还需进一步有效提升和改善。