沈杰表示,文件(文件项目可行性研究报告)中提到从严征收闲置费,并没有确定具体的标准。具体征收办法需要松江区国土分局经过市一级国土部门的批准。按照规定,所有草拟文件要经过市一级国土部门的审核,因为试点除了涉及到国土部门,还涉及到其他部门,具体标准还需要上级其他部门的参与。目前该市执行的是国土部相关规定,对于土地闲置满两年的,将依法无偿收回、坚决无偿收回或者重新安排使用。对于土地闲置满一年不满两年的,开发商需按出让或划拨土地价款的20%交纳土地闲置费。而未来从严征收的标准,还需要进一步研究。
差异化征收政策和产业布局有关系。有的地区市场发达,有的地区相对落后,产业发展不平衡意味着不能采取一刀切的政策,应该根据所在的区位、周围的市场状况,使其成为城市发展的一个配套措施。建设用地可以用来做物流、商业、养老等用途,不同的用途对土地的闲置费征收政策很有必要。试点探索完成后,或许下一步会形成相对统一的模式。由于产权不完善的原因,全国建设用地抵押不是很多,目前来看大都集中在试点地区。
按照相关法律、法规规定,土地是不允许买卖、抵押的。《方案》中提到,国土资源部会同相关部门,密切跟踪试点地区工作进展,主动适应改革和经济社会发展的需要,完善配套制度,并及时提出制订和修改相关法律、法规、政策的建议。叶剑平认为,修改法律显得很有必要,因为只有修改相关法律才能与现阶段的一些列改革相适应,这也是供给侧改革的一部分。