在国家工商总局《“十三五”市场监管规划》新闻发布会上,国家工商总局综合司司长袁喜禄表示,全国市、县层面推动综合监管的改革力度特别大,初步统计显示方案(方案项目可行性研究报告),全面1/3以上的副省级城市、1/4的地级市、2/3以上的县都实行了市场监管综合执法。从地方的探索来看,采取工商、质监、食药监“三合一”模式的较为普遍,占一半以上,还有“四合一”、“五合一”等模式。
下一步国务院有关部门将专门出台指导意见,对多种多样的监管模式做综合分析判断,以实现改革效益的最大化、改革成本代价最小化。至于将来是选择“三合一”、“四合一”还是其他的监管模式,还需要做系统的研究和部署。《“十三五”市场监管规划》也提出要求,到2020年,市场监管综合执法体制改革全面完成,市场监管格局进一步完善,形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管和反垄断执法体系。
近年来,伴随着工商等部门职能调整,各地在推进行政执法体制改革、加强综合执法方面进行了多样化探索。以天津市为例,天津市探索工商局、食药监局、质监局“三局合一”,建立了天津市市场和质量监督管理委员会,统一进行统一市场监管。这也是我国首次在省级层面牵头建立大部门大市场的新监管体制。