中国企业在依法缴税的同时还有“费”的负担。营改增之后,企业税负有所减轻,费的问题便凸显出来。相较而言,乱收费对企业经营的扰动更大一些。税以法律的形式确立,企业能较好地预测和应对。乱收费具有一定的随意性,企业较难预料,对企业制定财务预算、发展战略和长期规划等影响大,不利于企业的稳定经营和长期行为。减轻企业负担,释放企业活力的呼声已持续多年,自本届政府执政以来,已经多次出台相关措施,特别是自2013年以来,有数据显示中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金(基金项目可行性研究报告)和行政事业性收费496项,地方取消收费600项以上。
在政策方面,2015年以来又出台了一系列减少涉企经营服务性收费、企业社保费用支出以及融资方面收费的举措,2016年6月,国办又印发了《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》。可以看出,本届政府在下大气力规范和管理涉企收费,但从目前情况看,一些地方政府为使本地财政收入不减少,在税收有所下降的同时,又出现“税不足费来补”的现象,造成企业负担并没有明显减少。
这其实是很多人对减税降费理解的一个误区。表面来看,在当前减税降费的政策下,好像短期内会影响财政收入增长。但是,减负的真正意义在于创造一个让企业充满活力,市场运转顺畅的良好环境,以拉动经济增长,最终达到增加税收的效果。为企业减免税负可能会暂时减少财政收入,但却可以帮助企业渡过难关,是“放水养鱼”,长久来看是在涵养税源。
不过,虽然现在企业负担重、压力大,减税降费呼声很高,但与减税相比,降费相对来说突破起来容易一些。还有一些现实困难需要克服,如收费主体较多,收费较随意等,因此,需要加强协调、规范和管理。另外,进一步推进简政放权、激发企业内生动力也应该是下一步工作重点。