3万亿美元并非外汇储备的底线。从外汇市场建设、汇率市场化和清洁浮动的角度看,私人部门应该更多地持有对外资产,公共部门即央行持有的外汇储备规模将稳步下降,实现“藏汇于民”。那么,究竟多少外汇储备算是适度的?这个问题没有标准答案。若基于3至6个月进口额、覆盖100%的短期外债等通行标准衡量,我国维持1万亿美元左右的外汇储备就足够;若按国际货币(货币项目可行性研究报告)基金组织等机构提出的用外汇储备与M2比率来衡量外汇储备充足度的新方法,对于固定汇率国家,这一比率应维持在10%至20%,对于浮动汇率国家,这一比率应维持在5%至10%。
目前我国属于有管理的浮动汇率制,且有着较严格的外汇流出管理,综合考虑,维持2万亿美元左右的外汇储备在通常情况下可以认为是适度的。其实除官方外汇储备之外,我国金融机构和企业还拥有2万亿美元左右的境外资产。,这其中的一部分资产从广义上看也是一种潜在的国际清偿能力。人民币国际化稳步推进,人民币已可作为对外结算货币,人民币正式纳入SDR货币篮子,储备货币地位持续上升……这都将在一定程度上降低外汇储备的消耗。
随着人民币汇率自由浮动程度进一步提升,对外汇储备的需求也会进一步下降。对于外汇储备减少,不必恐慌和过度解读。中长期来看,随着我国经济企稳、外汇供求趋于平衡、人民币汇率在合理均衡水平上双向波动,外汇储备有增有减亦将是常态。