由于可再生能源（能源项目可行性研究报告）补贴来自于可再生能源电价附加费，存在较大的缺口且近期上调的空间不大，大量项目补贴到手至少需要排两年的队，期间融资压力、资金成本都非常大。企业方面一直在向有关方面呼吁，希望加快发放补贴的速度。绿色电力证书交易制度被认为是降低国家财政资金的直接补贴强度、完善可再生能源支持政策的一项措施。基于目前的证书买方属自愿性质，并不能从交易中得到好处，因此要等试行后，交易的电量、价格等关键细节才能见分晓。
资料显示，国外可再生能源证书交易分为自愿和强制两部分。欧美大型企业购买绿电的积极性通常较高，并将此作为履行社会责任的组成部分。而国内市场的环保理念尚未形成，自愿交易尚待普及。针对提出的根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易，彭澎表示，目前业界对于被考核和强制约束交易的对象存在争论。一种观点认为应该参照国外经验，让电网企业承担把绿色电力卖出去的责任。
另一种观点则要求发电企业的火电电量具有相应的绿色电力证书，以促进发电企业分配发电量、电源投资均向可再生能源倾斜，改善弃光、弃风现象。但是，相关征求意见稿曾遭到发电企业强烈反对。未来选择哪种路径，还将视电力市场改革情况而定。