在业内看来，虽然“十三五”我国坚持的分级诊疗改革大方向基本与往年差异不大，但其中有多项细节措施颇为亮眼。所提完善双向转诊程序的内容出现了包括：建立健全转诊指导目录，重点畅通向下转诊渠道，逐步实现不同级别、不同类别医疗（医疗项目可行性研究报告）机构之间有序转诊等提法，“目前我国转诊制度中下转上较受重点关注，上转下却常被忽视，而且很少有地方能真正将转诊目录建立起来，这次的表述意味着未来我国将逐渐规范双向转诊的规则和程序，各级医院需要完成的任务将被进一步明确，“双向”中的每条线都将被重视起来。
值得注意的是，令人欣喜的是杜绝了改革中可能存在的盲目、无序化工作，将改革的边界进一步理性地规范了出来。以公立医院改制为例，《规划》不仅提出了要推进国有企业所属医院分离移交和改制试点，还明确我国“政府举办的传染病院、精神病院、职业病防治院、妇幼保健院和妇产医院、儿童医院、中医医院等原则上不进行改制。以前地方对于公立医院改制是相对“百花齐放”的，不少妇幼保健院、儿童医院等需要政府支持、补贴开办的医院也都一股脑改制了。
此外，多次提到对军队医疗机构的改革信号作用十分明显，比如明确要将军队医疗机构全面纳入分级诊疗体系、推进军队医院参与地方公立医院综合改革等。这意味着，“十三五”期间，部队医院改革进程将进一步加快，军队医疗机构转到地方的可能性较大，地方政府对医疗机构形成全行业管理将可期。