从2015年以来,我国基础货币(货币项目可行性研究报告)投放的方式已发生根本转变。在前十年人民币单边升值趋势下,货币当局主要通过外汇占款的方式被动投放了大量基础货币,但从2016年以来,我国外汇占款已经长期处于净减少,我国基础货币投放方式也逐渐转变成以公开市场操作方式为主,而高存准率主要适应于通过外汇占款方式投放基础货币的时代,现在较高的存准率必要性不大;其次,我国当前存准率仍然高达17%,显著高于历史平均水平,而央行对商业银行的存款准备金需支付利息,这无疑会增加央行的政策成本。
支撑降准的逻辑主要源于两方面:一是外汇占款承压下,基础货币缺口较大;二是适逢季末年末,市场流动性时点性、局部性趋紧的态势逐渐显现。初步估算,从2016年以来,由于外汇占款和财政存款减少,使得基础货币缺口达到3.5万亿-4万亿元。截至目前,今年央行已通过公开市场、MLF、PSL等工具向市场投放约2万亿元流动性,但基础货币的缺口仍有1.5万亿-2万亿元。
综合来看,降低存准率将与MLF、PSL、公开市场逆回购等方式,共同成为央行基础货币投放的主要方式,长期来看,存准率应降低到历史平均水平10%左右,但短期内将缓慢下行。