尽管工业（工业项目可行性研究报告）下滑是经济转型过程中的正常情况，但要实现城市经济“稳增长”，权衡认为仍然要保持“两高”：一是劳动生产率高的服务业经济比例高；二是实体经济中的高端制造业、知识密集型产业比例要高。上海市政府正是意识到了这个问题，从去年就开始在逐步调整，打造高端制造业。从“十三五”规划、“22条”、“2030目标”来看，其实上海都是在做这个事情。
《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》明确指出，要实现科技创新中心目标，“前提是打好基础”，而这个基础就是高端制造业对科创中心的支撑作用。要建设若干重大创新功能型平台，在信息技术、生物医药、高端装备等领域，重点建设若干共性技术研发支撑平台，建设一批科技成果转化服务平台。智能化、绿色经济、平台经济都是未来发展的重点，特别是物联网，把数据打通，打造实验室之间大数据。上海的优势是科研院所多，现在应学习美国，让企业和科研院所合作，目前上海制定了很多政策来吸引跨国公司总部、研发中心合作。
除了发展高端制造业，发挥虚拟经济对实体经济的服务作用也同样重要，复旦大学经济学院教授殷醒民就表示，要注重“产融结合”，让金融为实体经济服务，让更多的资金流动到实体经济，要加强监管，限制金融资金流向的行业，不是去炒股、炒房。