中央经济工作会议提出,要把防控金融(金融项目可行性研究报告)风险放到更加重要的位置,确保不发生系统性金融风险。这可以说是“稳”的最突出的要求。而防控系统性金融风险,说一千道一万,都可以归结为降低杠杆率。
降低杠杆率,离不开旨在缩小分子项的一些技术性措施,包括处置一批风险点,提高和改进监管能力等;但同等重要、甚至更加重要、痛苦程度也更小的途径,是旨在扩大分母项的长期性措施,即让同等数量的负债流向有助于提升生产率和促进经济高质量增长的领域。不少研究表明我国加杠杆最严重的部门是国有企业,虽然我们不能先验地说国有部门负债一定不能带来生产率提升和经济增长,但最近几年的经验表明,我们不能继续沿着现在的方向继续加力,而应该下大力气引导金融资源用于支持有效率的民间投资。这应当是今后扩大分母项的主要着力点。
扩大分母项的另一个着力点是引导资源尤其是金融资源脱虚归实。如果以民间投资为主的实体经济部门特别是制造业部门没有活力,再大力度的刺激政策,也只能转化为供给弹性较小的房地产、股票等领域的泡沫。所以中央经济工作会议要求振兴实体经济。而激活民间投资是振兴实体经济的必由之路。