扶贫“财银保”最大的特点是创新“财银保”政策链。最重要的原则是政府牵线,设立贷款保证保险(保险项目可行性研究报告)专项风险补偿金;金融搭桥,保险、银行合作,通过市场化运作提供保险、发放贷款;新型农业经营主体唱戏,投资扶贫产业,缓解融资困境。最终的目标是撬动银行信贷资金参与精准扶贫,实现贫困地区农村贫困人口如期脱贫。
省财政厅会同省农委、省扶贫办负责该项目的组织实施,协调试点县市区政府支持该项目的落地,负责试点金融机构和试点地区的审查、认定及考评;负责组织对试点工作进行监督考核,适时对试点地区工作开展情况进行绩效考核,确保《方案》中要求的融资成本、承保条件、办理时效等省农委负责组织新型农业经营主体参与精准扶贫,指导和监督借款人的生产经营,为其提供技术支持和经营指导,做强做优扶贫产业,提高其经营效益,提升履约还款能力;对试点工作进行监督考核和绩效考核,确保方案中要求的融资成本、承保条件、办理时效等落到实处。
省扶贫办负责审查和认定精准扶贫新型农业经营主体资格,切实调动新型农业经营主体和扶贫对象发展产业的积极性,规范帮扶行为,提升履约还款能力;对试点工作进行监督考核和绩效考核,确保方案中要求的融资成本、承保条件、办理时效等落到实处。试点银行与试点保险公司共同做好金融服务,按照《方案》要求,自主选择和审查借款人,并向试点保险公司推荐;依照有关信贷政策,为符合条件的借款人提供贷款,且贷款利率不超过央行同期基准利率;按照相关法律、法规和内部制度做好贷后管理,防范信贷风险。