在李锦看来，2016年国资体制改革的突破比国企机制改革的进展大，在2016年，国资体制改革终于在管资本的层面获得较大的突破。尤其是在最近中央深改组通过的三个关于国有资本管理的文件（文件项目可行性研究报告）出来后，明确国资改革中的核心改革就是将所有权和经营权分开，国资委的身份明确。李锦表示，国资委的定位从2003年开始一直就是管人管事管资产，到了2016年终于明确了将管人管事放掉，只是管资本，其定位带来一系列行政和管理职能的调整。
国资委正在通过职能转变，设立了资本运营和收益管理局，就是为了突出“管资本”。要通过改组组建国有资本、投资运营公司，通过组织指导和监督国有资本运营平台开展资本运作，来优化国有资本的配置，提升国有资本的运营效率和投资回报。与此同时，国资委正在制定出资人监管的权利和责任清单，按照现在的进展情况，国资委已经制定了这个清单，共有30多项权责。目前已经征求了各个部门的意见，年底前差不多能完成权利清单的制定。
国资委对央企国企的管理，除了偏向管资本，还要全面加强国有资产监督这个保障。截至目前，已经出台或即将出台关于加强监督的文件39件。目前国资委边研究边改进外派监事会监督，加大“一事一报告”力度。