“十三五”期间,江西将围绕“1234·10”基本思路开展脱贫攻坚工作,即:咬定一个目标、处理两大关系、健全三大机制、完善四大体系、实施十大工程,坚决打赢全省脱贫攻坚战。“一个目标”即要在2018年实现现行标准下200万贫困人口全部脱贫,2900个贫困村全部退出和25个贫困县全部摘帽(帽项目可行性研究报告)的目标;“两个关系”即脱贫攻坚与区域发展的关系、开发扶贫与保障扶贫的关系;“三大机制”即脱贫攻坚考核机制、精准脱贫退出机制、扶贫资金投入机制;“四大体系”即政策支撑体系、组织保障体系、大数据平台体系、社会帮扶体系。
“十大工程”即产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程和教育扶贫工程。总的思路,就是优化涉农资金的供给机制,以减贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,把目标相近的、方向类同的涉农资金统筹使用,核心就是要将资金的配置权下放到贫困县。整合涉农资金:明确资金整合范围是各级财政安排用于农业生产和农村基础设施等方面的资金。
主要包括:财政专项扶贫资金、农田水利建设设施和水土保持资金、现代农业发展资金、农业技术推广和补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革一事一议奖补资金、土地政策及高标准农田建设资金、农村危房改造补助资金、中央公益彩票支持资金、产粮大县奖补资金、生猪牛羊养殖大县奖补资金、农业资源及生态补助保护资金、新农村建设资金、现代物流流通补助专项资金、成品油税费改革收入支付、用于农村公路养护部分、全国山洪灾害防治资金,以及教育、卫生、医疗等社会事业方面的资金,要结合脱贫攻坚任务完善资金安排使用机制。