农地长期投资包括施用有机肥、修护灌排基础设施、土地(土地项目可行性研究报告)平整等,这些都有助于提升耕地质量和粮食生产能力。促进长期投资的难题在于如何激励种植者,而激励的关键在于给种植者提供稳定的投资预期。为此,强化农地产权安全水平至关重要。针对承包权主体,政府应该在限制甚至禁止土地调整、颁发土地证书的基础上,继续实施新一轮土地确权登记改革。
针对经营权主体,包括家庭农场、种植大户以及普通农户等,政府则应该引导市场形成长期租约、维护合约有效执行。此外,考虑到农田基础设施的建设与维护以及中低产田的平整与改造等带有公共投资性质且投资较大,小农难以承担,因而政府介入以及农户集体行动十分必要。但以往在这类投资方面,政府投资较多,而农户投资太少。不论是家庭农场、种植大户等土地规模经营主体。
还是农地股份合作社、土地托管等新型农业经营组织,在施用有机肥、修护农田灌排设施等长期投资上都有很大的潜力。如何激励农户和新型经营主体增加长期投资、克服小农困境,具有很重要的研究价值,也是今后政策创新应该关注的一个重点。