近年来，我国每年建设高标准农田1亿亩，通过土地（土地项目可行性研究报告）整治补充耕地达到500万亩，保障了我国耕地数量的基本稳定，巩固了国家粮食安全基础。“十三五”期间，随着我国城镇化进程的深入推进和生态文明建设力度的不断加大，预期我国耕地面积还将进一步下降，而我国耕地后备资源总面积约9000万亩，其中集中连片的耕地后备资源仅3300多万亩。
因此，一方面改变现有耕地质量差、利用效率低、综合效益低的问题，尽快提升耕地质量；另一方面，解决当前新补充耕地质量相对较差的现实问题，实现快速造地、快速造好地，迅速形成生产能力，必成为资源约束趋紧形势下坚守耕地红线、维护国家粮食安全的关键。我国人多地少、人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足，我国严峻的土地基本国情将长久存在。我国粮食生产实现“十二连增”，过于乐观和麻痹大意的思想开始出现，但随着二孩政策放开、人口增长和消费结构升级，未来一个时期我国粮食需求仍呈刚性增长态势，处于供不应求的不平衡状态。
在高速城镇化、现代化建设过程中，土地非农化加剧，耕地占补平衡难度加大，“占优补优”政策难以实现。全国土地利用总体规划调整方案已经国务院同意，确定了15．46亿亩的基本农田保护目标，但一些地方存在基本农田划定数量不足、质量不高、落地不实等问题，还需要充分做好打攻坚战的准备。